UE/ Konferencja Międzyrządowa rozpoczęła prace nad nowym traktatem
Konferencja Międzyrządowa, będąca spotkaniem ministrów spraw zagranicznych państw Unii, została zainaugurowana w poniedziałek 23 lipca br. w Brukseli. Ma ona za zadanie ustalić pełny tekst nowego traktatu UE.
Spotkanie rozpoczęło się wystąpieniem przewodniczącego Komisji Europejskiej (KE) Jose Manuela Barroso, ministra spraw zagranicznych Portugalii, Luisa Amado oraz przemówieniem przewodniczącego Parlamentu Europejskiego (PE) Hansa-Gerta Poetteringa.
Podczas krótkiej ceremonii rozpoczynającej Konferencję, Portugalia przedstawiła projekt proponowanego Traktatu Reformującego UE. Ma on zastąpić pierwotny projekt konstytucji europejskiej odrzucony przez Francuzów i Duńczyków w 2005 roku. Traktat ten liczy 145 stron i zawiera ponad 300 artykułów. Odrzucony tekst konstytucji składał się z 475 stron i miał zastąpić wcześniejsze traktaty UE.
Zdaniem Barroso Traktat Reformujący umożliwi UE skuteczniejsze działanie w obrębie bloku jak również poza jego granicami.- Traktat Reformujący będzie dobry dla Europy. Będzie postępem w kategoriach odpowiedzialności demokratycznej, zewnętrznej spójności, jaki i wzrastającej zdolności do działania w sprawach, z którymi musimy się zmierzyć w tym zglobalizowanym świecie - stwierdził przewodniczący KE.
Portugalski minister spraw zagranicznych podkreślił, że Lizbona stawia sobie za cel zakończenie prac konferencji tak szybko jak to będzie możliwe.
Portugalia uzyskała wsparcie ze strony Polski, która zapowiedziała, że nie będzie nalegać w sprawie możliwości blokowania decyzji unijnych. Anna Fotyga, polska minister spraw zagranicznych, w trakcie ceremonii inauguracyjnej, wyjaśniła, że Polska zaakceptuje istniejący mechanizm blokowania ustaw. Zaznaczyła jednak, iż Warszawa oczekuje w zamian doprecyzowania i wpisania do treści samego traktatu tzw. kompromisu z Joaniny, umożliwiającego blokowanie decyzji.
- Nie należy dramatyzować sytuacji – podkreślił Amado reprezentujący prezydencję portugalską. Po wysłuchaniu wypowiedzi Fotygi przyznał, że „ jest konieczność dalszych wyjaśnień na poziomie technicznym, przez ekspertów, którzy już od wtorku będą kontynuować prace Konferencji”.
Andrew Duff, jeden z trzech reprezentantów PE na Konferencji Międzyrządowej, stwierdził, że „jest to polepszenie polskiego stanowiska”. Dodał ponadto, że Warszawa spotka jednak silny opór ze strony innych delegacji w sprawie dołączenia klauzuli blokowania decyzji do przyszłego traktatu.
Obecny na spotkaniu wicepremier Czech, Alexandr Vondra, zapowiedział, iż Praga ma zamiar wesprzeć Polskę w jej nowym stanowisku wobec mechanizmu z Joaniny. W wypowiedzi zaznaczył jednak, że Czechy będą również dążyły do pewnych wyjaśnień w sprawach technicznych.
Traktat Reformujący proponuje bardziej płynny proces podejmowania decyzji, ogranicza prawo państw członkowskich do weta w niektórych dziedzinach i wiąże możliwości podejmowania decyzji przez państwa członkowskie z wielkość populacji kraju.
UE zamierza wprowadzić instytucję „stałej prezydencji”. Jednocześnie zostanie zachowany system rotacyjny czasowego przewodnictwa w UE przez państwa wchodzące w jej skład. W przyszłości Unia będzie reprezentowana przez jednego przedstawiciela, który będzie nosił nazwę „ najwyższy reprezentant”.
Projekt traktatu w sprawie głosownia w Radzie UE, zgodnie z mandatem opracowanym na czerwcowym szczycie, przewiduje, że system podwójnej większości wejdzie w życie 1 listopada 2014 roku. Forma ta zakłada, iż do podjęcia decyzji potrzebne będzie co najmniej 55 proc. państw Unii reprezentujących co najmniej 65 proc. jej ludności. Do tego czasu obowiązywać ma system nicejski tzn. głosowania kwalifikowaną większością głosów.
Celem Portugalii jest przygotowanie pełnego traktatu Unii, który mógłby zostać przyjęty już w trakcie październikowego szczytu w Lizbonie. Następnie traktat zostałby przedstawiony 27 państwom członkowskim do ratyfikacji. Planowo proces ten zakończyłby się w 2009 roku przez wyborami do PE.
Na podstawie: euobserver.com, bbc.co.uk., EurActiv.com, rferl.org
Saulius Skvernelis nowym premierem Litwy
