Agata Barna: Nowe oblicze Wspólnej Polityki Rolnej

• polityka rolna
• prezydencja
• rolnictwo
• _pe24
• _ue

Ostatnie dni polskiej prezydencji w Radzie, zdominował temat kształtu Wspólnej Polityki Rolnej po 2013 roku. Kolegium Komisarzy UE w dniu 12 Października br.opublikowało propozycję  pakietu Reformy Wspólnej Polityki Rolnej. Unijny komisarz ds. rolnictwa Dacian Ciolos prezentując propozycje KE w Parlamencie Europejskim zapewnił, że reforma służy podniesieniu konkurencyjności europejskiego rolnictwa oraz zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego Europy. Nowy kształ Polityki Rolnej UE nie wszystkim jednak przypadł do gustu. Minister rolnictwa Marek Sawicki skrytykował projekt Wspólnej Polityki Rolnej po 2013 r. Jego zdaniem, Komisja Europejska zaproponowała wprowadzenie jedynie kosmetycznych zmian, które nie spowodują rozwoju europejskiego rolnictwa. Zaznaczył przy tym, iż wypowiada się w tej kwestii jako Minister Rolnictwa, a nie w imieniu polskiej prezydencji.

Wśród nabardziej kontrowersyjnych kwestii znalazły się te, dotyczące niewielkiego zakresu wyrównania wsparcia bezpośredniego pomiędzy państwami członkowskimi atym samym zachowanie do 2020 r., zróżnicowania systemu stawek opartego o historyczną intensywność produkcji rolnej. Wzbudzające największe protesty posłów, tj. odejście od wzmacniania finansowego filaru II, które było elementem wszystkich dotychczasowych reform WPR stanowiło ważny element Pakietu. W opinii wielu znawców Polityki Rolnej takie rozwiązanie dobrze służyło wspieraniu aktywnego rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich UE.

Z drugiej jednak strony chwalono ideę promowania małych gospodarstw, głównie poprzezmożliwość tworzenia tematycznych pod-programów w ramach PROW dla małych gospodarstw, zryczałtowaną płatność bezpośrednią dla małych gospodarstworaz dzięki wsparciu dywersyfikacji dochodów w filarze I.
Pojawiło się również wiele nowych mechanizmów,które mają za zadanie uzupełnić braki Wspólnej Polityki Rolnej w zakresie zarządzania ryzykiem, wsparcie grup producentów, oraz rozszerzenia niektórych działań rynkowych na wszystkie produkty.

Wydatki na rolnictwo stanowią dziś 41 proc. unijnego budżetu. Nic więc dziwnego, dlaczego tyle uwagi poświęca się właśnie tej polityce Unii Europejskiej. Wymaga ona wciąż ulepszeń i pewnych modyfikacji, tak aby nowe państwa członkowskie mogły czuć, iż prawa w ramach tej polityki są im zapewnione na równi ze straszymi członkiami Unii.

Prezydencja musi teraz rozpocząć intensywne prace nad pakietem, aby  umożliwić kolejnym państwom, obejmującym po Polsce stery w Unii, tj. Danii i Cyprowi, wypracowanie wspólnego stanowiska przez państwa członkowskie oraz prowadzenie skutecznych negocjacji pomiędzy UE i Parlamentem Rada Europejskim.

Zgodnie z kalendarzem Prac na posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa, tj. w dniach 20 -21 Października br. w Luksemburgu dojdzie do pierwszej wymiany poglądów na temat zaprezentowanego pakietu przez ministrów rolnictwa poszczególnych państw członkowskich. Na pogłębioną dyskusję nad pakietem na forum Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa będzie czas w listopadzie br.

Polska Prezydencja musi teraz zająć się zorganizowaniem wspólnie przez Radę, Parlament Europejski i Komisję Europejską w listopadzie i grudniu bieżącego roku cyklu debat nad nowym kształtem Wspólnej Polityki Rolnej z udziałem m.in. organizacji rolniczych i świata nauki. Cykl ten ma zakończyćsię debatą podsumowywującą.

Źródło: MriRW, europarl.europa.eu,

Agata Barna