Antoni Heba: Program wyborczy Nicolasa Sarkozyego

Nicolas Sarkozy był oficjalnym kandydatem francuskiej prawicowej Unii na Rzecz Ruchu Ludowego (Union pour un Mouvement Populaire) w wyborach prezydenckich, których druga tura odbyła się 6 maja. Sarkozy zmierzył się w niej z kandydatką Partii Socjalistycznej (Parti Socialiste), Segolène Royal i wygrał, uzyskując 53 proc. głosów.

Niniejszy artykuł jest tłumaczeniem najważniejszej, według autora, części programu kandydata francuskiej prawicy. Nie jest to dokładne tłumaczenie całego programu. Część treści została usunięta, ponieważ jest na tyle związana z francuskimi realiami, że jej zamieszczenie bez długich wyjaśnień byłoby niezrozumiałe. Gdy zagadnienie wydawało się możliwe do krótkiego wyjaśnienia, znajduje się ono zwykle w przypisach. Część obietnic została skrócona, z myślą o większej przejrzystości. Mimo to, Czytelnik znajdzie w niniejszym tekście sedno programu Sarkozy’ego.

Nicolas Sarkozy zawarł swój program wyborczy w ośmiostronnicowym dokumencie pod tytułem: „Mój projekt: Razem, wszystko jest możliwe”. Już w nazwie dokumentu pojawia się hasło wyborcze kandydata, czyli „Razem, wszystko jest możliwe”. We wstępie można przeczytać, że jest to przede wszystkim krótka deklaracja wartości, które są podstawą projektu wyborczego, a dopiero póżniej lista działań, które kandydat francuskiej prawicy chce podjąć. Dokument jest podzielony na 15 rozdziałów, poprzedzonych wprowadzeniem. Taki układ zachowany zostanie w niniejszym tekście.

Wprowadzenie

Od dwudziestu pięciu lat żyjemy w rezygnacji w obliczu problemów naszego społeczeństwa. Mówi sie Wam, że polityka nie może już działać, bo w obliczu globalizacji władza państw znikła. Stawia się przed wami dwie możliwości: zginąć lub się przystosować, czyli odrzucić nasze wartości, naszą kulturę, siebie samych. Chcę skończyć z tym fatalizmem, z poddawaniem się, z rezygnacją. Wierzę, że władza polityczna jeszcze istnieje i może wiele zdziałać. Dlatego poświęciłem jej całe życie i dlatego dziś kandyduję. Cały mój projekt to pozwolenie naszemu państwu na odpowiedź wyzwaniom swojego czasu, bez utraty swojej tożsamości. W niniejszym dokumencie chcę przede wszystkim przedstawić wartości, które są podstawą mojego projektu. Są to wartości pracy, autorytetu, uczciwości, braterstwa i wielkości Francji.

1. Skończyć z niemocą państwa

Globalizacja nie dyskwalifikuje roli państwa, przeciwnie. W globalizacji kraje przegrywające to te, których państwo jest nieskuteczne, przeszkadza, utrudnia. Kraje, które wygrywają to te, których państwo ułatwia, zachęca, pomaga. Nic więc nie zdziałamy z takim państwem jak dziś.

Wielu z Was nie wierzy w politykę, ale wiecie, że obecne wypaczenia nie mają nic wspólnego z naszymi instytucjami. Piąta Republika została stworzona w momencie kryzysu, jej zniszczenie nie jest odpowiedzią na dzisiejsze trudności. Chcę bronić Piątej Republiki, zmieniając jednocześnie praktykę, zachowania i mentalności. Mój rząd będzie składać się z 15 ministrów, aby być skuteczniejszym. Ministrowie będą podejmować się wykonania celów i z tego będą rozliczani. Będzie mniej ustaw, ale będą one wprowadzane.

Będziecie współtworzyć reformy. 10 % wyborców będzie miało inicjatywę ustawodawczą. Oprę się na dialogu społecznym, którego tak brak w naszym kraju. Wymaga to reformy związków zawodowych. Po ośmiu dniach strajku obowiązkowe będzie tajne głosowanie. Każdy będzie mógł kontynuować strajk, nawet w przypadku innego wyniku głosowania, ale mniejszość nie będzie mogła udawać, że przedstawia większość.

Trzeba zapewnić obecność usług publicznych w trudnych dzielnicach, na wsi i w zamorskich terytoriach. Pragnę, by usługi publiczne służyły ludności. Zaczynając od lata, nowa ustawa stworzy minimalny obowiązek pracy w wypadku strajku.

2. Nienaganna demokracja

Ograniczę do dwóch liczbę mandatów prezydenta Republiki. Będę regularnie zdawał sprawozdanie z moich działań przed Francuzami i przed Parlamentem. Zwiększę jego uprawnienia, w szczególności uprawnienia opozycji.

Opanowanie naszych finansów publicznych jest imperatywem tak moralnym, jak finansowym. Przyszłe generacje nie mogą przyjmować, że obecne żyją na ich koszt. Będę działał tak, aby w przyszłości finansowanie wydatków bierzących poprzez dług było zabronione. Chcę, aby nominacje na wysokie stanowiska państwowe zależały od kompetencji, a nie od bliskości z władzą. Kandydaci na te stanowiska będą przesłuchiwani publicznie przez Parlament, a ten będzie mógł zawetować ich nominacje.

Nasz kraj musi posuwać się na drodze wolności. Żaden obywatel nie może bać się wtrącenia do więzienia bez obrony, tak jak podczas sprawy d’Outreau. Wprowadzę procedurę habeas corpus, dzięki której nikt nie będzie mógł zostać wtrącony do więzienia bez oświadczenia sądowego. Chcę również zreformowac nasze więzienia, aby stały się miejscem resocjalizacji.

3. Pokonać bezrobocie

Od 25 lat powtarza się Wam, że pełne zatrudnienie jest niemożliwe. Nic bardziej błędnego. Chcę najpierw przekonać, że dzielenie się pracą nigdy nie było sposobem na bezrobocie. Czy 35-godzinny tydzień pracy pozwolił na stworzenie miejsc pracy? W żadnej mierze. Macie więcej czasu dla Siebie, ale Wasze płace są zamrożone. Macie niższą siłę nabywczą. Trzeba zrobić wszystko, aby więcej z nas pracowało. Dlatego, jeśli zostanę wybrany, pracujący student nie będzie płacił podatków, a emeryt chcący pracować i otrzymywać emeryturę będzie mógło to robić. Nasz kraj pomoże firmom dawać pracę seniorom, zamiast zachęcać ich do rozstawania się z nią. Powstanie ujednolicona państwowa administracja pracy. Chcę, aby kobiety, szczególnie samotne matki, otrzymywały dodatkową pomoc w znalezieniu zatrudnienia.

Musimy zmienić politykę ekonomiczną przeciw bezrobociu. Śmiem twierdzić, zę musimy mieć politykę która działa, a nie wyczekuje. Będę inwestować masywnie w szkolenia, w badania i rozwój, w handel i rzemiosło małych i średnich przedsiębiorstw. Zbliżę podatki od firm do średniej europejskiej, bo jest oczywiste, że nikt nie będzie przyjeżdżać i tworzyć miejsc pracy u nas, jeśli nasz system podatkowy będzie najbardziej zniechęcający w Europie. Zrobię wszystko, aby zmniejszyć podakti ciążące na pracy.

Przeciw przenoszeniu działalności wprowadzę politykę przemysłową, wybierając sektory strategiczne, na których trzeba będzie skupić nasze wysiłki. Nasz kraj musi zatrzymać fabryki. Będę również wspomagał rolnictwo i przemysł spożywczy. Chcę także, by euro było narzędziem wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i siły gospodarczej. Jeśli stworzyliśmy euro, to po to, aby się nim posługiwać. Dzięki tym działaniom, w pięc lat możemy osiągnąć pełne zatrudnienie, czyli bezrobocie niższe od 5 proc.

{mospagebreak} 

4. Zrehabilitować pracę

Nasz kraj stał się najmniej pracującym w Europie. Nie możemy dalej iśc tą drogą. Chcę zrehabilitować pracę, a poprzez nią zasługi, wysiłek i chęć podejmowania ryzyka. Będę działać, aby dochody z pracy były zawsze wyższe od pomocy społecznej i żeby otrzymujący minima socjalne wykonywali działalność pożytku publicznego. Utworzę społeczne ubezpieczenie pracy, które pomoże każdemu lepiej i szybciej pokonać bezrobocie. Osoba zwolniona nie będzie tracić umowy o pracę, zostanie ona przeniesiona na puliczną administrację pracy, która będzie gwarantować 90 proc. wynagrodzenia tak długo, jak to potrzebne, aby przejść szkolenia i znaleźć nową pracę. W zamian, nie będzie już możliwe odrzucenie dwóch ofert pracy bez uzasadnienia. Dla przyszłych zatrudnień utworzymy ujednoliconą umowę o pracę, wygodniejszą dla firm i dającą więcej bezpieczeństwa zatrudionym, bo podpisywaną na czas nieokreślony przez wszystkich. Utworzymy indywidualne konta oszczędności i szkoleń, aby każdy mógł, w dowolnym momencie swojej kariery zawodowej, przejść szkolenie. Zrehabilitować pracę to także skończyć z tolerowaniem trudnych warunków w niektórych zawodach i stresu w niektórych sytuacjach zawodowych.

Wierzę w etykę kapitalizmu. Nie zgadzam się, razem z wieloma przedsiębiorcami, aby praca zarobkowa i duch przedsiębiorczości były zniekształcane przez mała mniejszość szefów firm. Nie godzę się na to, by w skali światowej, dla czystego zysku, grało sie zatrudnionymi i fabrykami jak pionkami. Zaproponuję naszym partnerom z Unii Europejskiej wydanie reguł, aby ci, którzy chcą inwestować w Europie byli mile widziani, ale jeśli zachowują się po ludzku, szanując pracę. Wzmocnię kapitalizm rodzinny.

5. Zwiększyć siłę nabywczą

Ci, którzy obiecują, że siła nabywcza zwiększy się, gdy będziemy mniej pracować, nie mówią Wam prawdy. Chcę być prezydentem siły nabywczej. W tym celu pozwolę tym, którzy tego chcą, na więcej pracy, tak w sektorze państwowym, jak i prywatnym. Nadgodziny będą płatne co najmniej 25 proc. więcej niż zwyczajny czas pracy, będą wyłączone ze składek i podatków.

Będę wymagać od przedsiębiorstw wysiłku w sprawie wynagrodzeń. Poczynając od czerwca zgromadzę konferencję pracodawców i związków zawodowych w celu całkowitego zrównania płacowego i zawodowego kobiet i mężczyzn do 2010 r.

Nie podniosę podatków, zrobię za to wszystko, aby je zmniejszyć. Nie widzę żadnego powodu do dumy w fakcie, że nasze podatki są o cztery punkty wyższe od średniej Unii sprzed dwóch ostatnich rozszerzeń. Rozumiem silny niepokój osób starszych, których siła nabywcza spada systematycznie od 10 lat. Zwiększę o 25 proc. minimum emerytalne, zrewaloryzuję niskie emerytury. Zostanie to sfinansowane dzięki oszczędnościom otrzymanym z reformy specjalnych systemów emerytalnych.

Chcę prowadzić ambitne programy społeczne, walczyć z biedą, inwestować w wyposażenie i usługi puliczne. Ale będzie to możłiwe jedynie przy wzroście bogactwa. Dlatego chcę wam powiedzieć prawdę: musimy razem wzbogacić naszą gospodarkę i więcej pracować.

6. Europa powinna chronić w obliczu globalizacji

Jestem Europejczykiem z całej duszy. Wiem z własnego doświadczenia, ile kosztowały Europę podziały. Ale nie byłem zwolennikiem budowy Europy, aby miec taką Europę, jaka mamy dziś. Nie może być ona koniem trojańskim globalizaji, ograniczonej do przepływu dóbr i kapitału. Przeciwnie, musi chronić narody w obliczu globalizacji.

Europa powinna działać w świecie, aby wartości cywilizacji nie legły pod presją interesów handlowych i finansowych. Musi bronić praw człowieka, demokracji, ochrony słabszych, solidarności i ochrony środowiska.

Europa musi także bronić interesów narodów. Wprowadzę ponownie preferencję unijną, czyli prawo dla Europy, gdy taki jest jej interes, do przekładania własnych produktów, firm i rynków. Europa nie może uwierzyć w nieodwracalnośc przenosin produkcji do tańszych krajów, ale przeciwnie, musi zrobić wszystko, aby działalność znajdowała się w Europie. To zdanie tych, którzy zagłosowali przeciw projektowi konstytucji Europejskiej. To fakt polityczny. Chcę powiedzieć, że usłyszałem ich głos.

Europa musi także umożliwić nam robienie razem tego, co sami robimy gorzej: w szczególności polityki migracji i rozwoju, polityki przemysłowej i badań, trwałego rozwoju. Będę popierał wspólną politykę rolną, bo jest ona warunkiem niezależności żywieniowej całej Europy.

Dla tych wszystkich powodów chcę, aby Europa miała granice i będę przeciwny wejściu Turcji do Unii Europejskiej. Zaproponowałem naszym partnerom uproszczony traktat, ograniczjacy się do spraw instytucjonalnych, przez nikogo nie kwestionowanych podczas kampanii referendalnej, aby Europa mogła działać w 27 państw. Kwestia ponownego napisania tekstu ogólnego, spajającego wymiar polityczny Europy, pojawi się w następnej kolejności.

7. Odpowiedzieć na potrzebę zrównoważonego rozwoju

Zrównoważony rozwój to konieczność. Możemy jednak uczynić go szansą rozwoju gospodarczego i zatrudnienia. Utworzę ministerstwo zrównoważonego rozwoju. Zwiększymy udział energii odnawialnych, unowocześniając jednocześnie nasze centrale nuklearne. Ci, którzy mówią Wam o rezygnacji z energii nuklearnej, w najlepszym przypadku składają wam fałszywe obietnice, a w najgorszym stawiają w niebezpieczeństwie naszą niezależność energetyczną.

Chcę, aby zanieczyszczający mogli być pociągnięci do odpowiedzialności. Stworzę ekologiczny sytem fiskalny, w szczególności zmniejszony VAT od produktów czystych. Należy również działać na poziomie światowym na rzecz ograniczenia przez duże kraje emisji gazów cieplarnianych. Musi powstać światowa organizacja środowiska. Zaproponuję także, aby produkty z krajów nieprzestrzegających żadnych standardów ekologicznych były penalizowane.

8. Umożliwić Francuzom stanie się właścicielami swoich mieszkań

Należy wspomagać budowę mieszkań, aby zmniejszyć ich ceny. Chcę, aby prawa do mieszkania można było dochodzić w sądzie. Chcę umożliwić każdemu gospodastwu stanie się właścicielen swojego mieszkania. Pozwolę, między innymi, na odjęcie od podatku dochodowego odsetek od kredytu mieszkaniowego. Niepłacący podatku dochodowego dostaną pomoc państwa na pożyczki. Ułatwię wynajem poprzez likwidację obowiązku kaucji. W zamian, właściciele będą chronieni przed brakiem płatności czynszu.

{mospagebreak}

9. Przekazać zasady autorytetu, szacunku i zasługi

Uznaję wartości autorytetu, szacunku i zasługi za podstawowe. Bez nich nie jest możliwe społeczeństwo. Musimy zrobić wszystko, aby rodziny, szkoła i społeczeństwo jako całość były na nowo miejscem przekazywania tych wartości.

Jeśli zostanę wybrany, będę wspomagał wszystkie rodziny, bo są one piewszym miejscem edukacji i solidarności. Nie wydaje mi się, aby rolą prawa było uznawanie, że rodzina może się składać z ojca i matki, ale również z dwóch matek czy dwóch ojców. Chcę uznania szczerości miłości homoseksualnej, tworząc związek cywilny, dający parom tej samej płci te same prawa, co małżeństwom, z wyjątkiem adopcji i usynawiania.

Będę pomagał rodzinom we wszystkich etapach ich życia. W szczególności będę dawał zasiłki rozinne poczynając od pierwszego dziecka. Zlikwiduję podatek od darowiz i spadków, aby rodziny, z wyjątkiem najbogatszych, mogły bez przeszkód przekazywać owoc swojej pracy dzieciom.

Chcę następnie, aby szkoła była miejscem pracy, autorytetu i szacunku. Jestem za tym, aby uczniowie wstawali, kiedy wchodzi nauczyciel. Chcę, aby szkoła stała się miejscem bez przemocy, bez telefonów komórkowych, bez czapek i bez papierosów.

Chcę, abyśmy przekazywali naszym dzieciom wartość zaangażowania. Zapewnię konkretne korzyści tym, którzy poświęcają swój czas społeczeństwu w stowarzyszeniach i stworzę obowiązkową służbę cywilna, trwająca sześć miesięcy.

Bedę nadal prowadzić politykę bezpieczeństwa, którą rozpocząłem [1] w 2002 r. Zostaną wprowadzone minimalne kary dla recydywistów, prawo karne dla nieletnich zostanie zreformowane.

10. Szkoła, która zapewnia sukces wszystkim uczniom

Można i trzeba zmienić szkolnictwo. W tym celu nasi nauczyciele muszą wykonywać swój zawód w dobrych warunkach. Pragnę, aby ich autorytet i ich wolność nauczania były poszanowane, aby ich przygotowanie było zapewnione i aby mogli pracować więcej, aby zarabiać więcej.

Trzeba następnie postawić sobie jedyny cel do przyjęcia: aby wszystkie dzieci wychodziły ze szkoły z bagażem niezbędnym do udanego dorosłego życia. Utworzę godziny nadzorowane we wszystkich szkołach, aby dzieci rodziców, którzy sobie tego życzą, mogły odrabiać lekcje w szkole, z pomocą osoby kompetentnej. Podejmę kroki w celu zwiększenia czasu poświęcanego w szkole na sport i kulturę. Chcę również wprowadzić więcej różnorodności w szkole, aby inteligencja każdego dziecka była uznawana. Dam szkołom większą autonomię, aby mogły rozwijać swoje projekty edukacyjne. Pozwolę rodzicom na wybór szkoły dla swoich dzieci. Zastąpię kartę szkolną [2] obowiązkiem mieszania społecznego i geograficznego uczniów, ciążącym na szkołach.

11. Postawić szkolnictwo wyższe i badania na poziomie najlepszych na świecie

Szkolnictwo wyższe i badania będą dla mnie absolutnym priorytetem. Środki na ten cel zostaną podniesione do poziomu krajów pierwszych na świecie, ale będą temu towarzyszyć gruntowne reformy. Uniwersytety, które będą tego chciały, otrzymają prawdziwą autonomię. Zreformuję nasze ośrodki badawcze, aby przyciągać i zatrzymywać najlepszych wykładowców i badaczy.

Zostanie utworzony publiczny serwis orientacji, który pozwoli uczniom na wybór drogi, która najbardziej im odpowiada. Chcę także zmienić warunki życia studentów.

12. Wyprowadzić trudne dzielnice z zaklętego kręgu przemocy i wykluczenia

Od 25 lat wydajemy miliardy na trudne dzielnice, a ich sytuacja stale się pogarsza. Trzeba zmienić politykę, zmienić metody. Należy najpierw przywrócić prawo Republiki i skończyć z prawem band. Trzeba opanować imigrację. Należy również przywrócić zajęcie. Rodzice musza mieć pracę, a dzieci muszą się uczyć.

Poświęcę dużo pieniędzy przedmieściom. Nie zgadzam się na dyskryminację części naszych dzieci z powodu koloru skóry i pochodzenia społecznego. Ci, którzy podejmą wysiłki, otrzymają lepsze warunki pracy i kształcenia. Ale nie pozostawię żadnego młodego w bezczynności. Każdy będzie musiał mieć pracę, albo przechodzić szkolenie.

13. Opanować imigrację

Całymi latami ci, którzy nie akceptowali zupełnego otwarcia naszych granic byli nagradzani mianem rasistów albo ekstremistów. Chcę powiedzieć, że w sprawie imigracji problemy są raczej przed nami, niż za nami i że nie ma innego wyjścia niż polityka opanowanej imigracji. Jeśli zostane wybrany, wzmocnię politykę wybranej imigracji [3], którą rozpocząłem jako minister spraw wewnętrznych. Wprowadzę roczne maksyma imigracyjne. Laickość, równość między kobietą i mężczyzną oraz wolność wyznania są zasadami, wobec których nie ustąpię. Będę wymagał od tych, którzy chcą przyjechać i zamieszkać we Francji wysiłku wcześniejszej nauki francuskiego. Sprowadzenie małżonka i dzieci będzie możliwe jedynie wówczas, jeśli osoba ma mieszkanie i pracę, pozwalającą na utrzymanie rodziny. Zaproponowałem utworzenie ministerstwa imigracji i tożsamości narodowej, ponieważ integracja musi się odbywać poprzez podzielanie naszej kultury. Jedno ministerstwo ma zajmowac się całością kwestii dotyczących imigracji i integraci.

14. Braterskie i odpowiedzialne polityki solidarności

Chcę, abyśmy mieli pieniądze niezbędne do prowadzenia wielkich polityk solidarności. Pragnę wymienić trzy w szczególności. Pierwsza dotyczy niepełnosprawnych. Chce uczynić wymagalnymi przed sądami niektóre prawa, między innymi dostęp do transportu publicznego i budynków publicznych. Integracja niepełnosprawnych w świecie pracy będzie dla mnie priorytetem i otworzę im drzwi szkolnictwa wyższego. Chce również poprowadzić wielką politykę jesieni życia. Wprowadzę plan prewencji i badań nad chorobami starości, w szczególności nad chorobą Alzheimera. Utworzę piąty obszar działania opieki społecznej, aby poświęcić wystarczająco dużo środków utracie samodzielności osób starszych i zagwarantować wszystkim Francuzom możliwość pozostania w domu, jeśli będą chcieli. Chcę także, aby każdy mógł wziąć urlop, aby zaopiekować się bliską osobą starszą.

Chcę również, abyśmy zachowali wysoki poziom naszego systemu zdrowotnego, jednego z najlepszych na świecie. Uczynię nauki o życiu priorytetem badawczym. Rozpocznę politykę zdrowia publicznego i prewencji. Polepszę warunki pracy pracowników szpitali, uwolnię szpitale spod ograniczenia 35 godzin. Chcę gwarantować równość dostępu do opieki zdrowotnej na całym terytorium państwa. Ale chcę również, aby każdy czuł się odpowiedzialnym finansowo za nasz system zdrowotny.

15. Dumni z bycia Francuzami

Jeśli zostanę wybrany, nie zaprzestanę głoszenia dumy z bycia Francuzem. Nasza duma opiera się na naszym języku i kulturze. Będę bronił języka francuskiego, który śmiem nazywać dobrem ludzkości, a także promieniowania naszej kultury na świecie. Chcę jednak również, aby kultura była tworzona dla narodu.

Nasza duma opiera się także na specjalnej misji Francji w świecie. Nie będe ustępować w sprawie wartości naszego kraju, jego przymierzy i niepodległości. Chcę, aby Francja była ważna na scenie światowej i brała odpowiedzialność za rozwiązywanie konfliktów na świecie. W tym celu utrzymam nasze wydatki zbrojeniowe co najmniej na dzisiejszym poziomie. Będę wspomagał rozwój krajów biednych, kończąc z pomocą dla skorumpowanych rządów, tworząc Unię Śródziemnomorską z krajami południa oraz dając pierwszeństwo Afrycę.

Adres źródłowy:

Pełna wersja programu, wyłącznie po francusku: http://www.sarkozy.fr/lafrance/

[1] Nicolas Sarkozy był od 2002 roku ministrem spraw wewnętrznych w rządach Jeana-Pierre'a Raffarina i Dominique’a de Villepina. Stanowisko to sprawował prawie nieprzerwanie do marca b.r., kiedy to złożył dymisję i poświęcił się kampanii wyborczej.

[2] Carte scolaire: zasada, według której każde dziecko musi uczęszczać do szkoły podstawowej i gimnazjum miejsca zamieszkania rodziców.

[3] Chodzi o ogólna nazwę kilku zmian prawnych zaproponowanch przez Sarkozy’ego : likwidacja automatycznej regularyzacji nielegalych imigrantów, zaostrzenie reguł sprowadzania małżonków i dzieci, ułatwienie otrzymywania pozwoleń pobytu niektórym studentom i pracownikom niektórych sektorów oraz wprowadzenie obowiązkowego zobowiązania posiadacza karty pobytu do nauki języka i praw Francji.